人民日報海外版刊文：讓流浪者溫暖過寒冬

2017年11月27日05:08        人民日報海外版-海外網

　　原標題：讓流浪者溫暖過寒冬

　　賈平凡

　　一夜北風緊，滿眼凋零葉，時間已到二十四節氣中的小雪時節。嚴冬將至，當我們在暖氣充足的房間里工作學習時，是否會想起一群這樣的人：他們流浪街頭，居無定所，饑寒交迫；他們中有進城務工的農民、流落社會的未成年人、無法生活自理的殘疾人和老人、智力殘障人士等。魯迅先生說：「無窮的遠方，無數的人們，都與我有關。」流浪的人啊，寒冬將至，你們的暖飽我們記掛在心。

　　國家高度重視對城市流浪群體的社會救助工作。日前，民政部下發《關於開展「寒冬送溫暖」專項救助行動的通知》，聯合公安、城管、衛生等部門，加強對流浪乞討未成年人、殘疾人、老年人和其他行動不便人員開展救助工作。發放救濟物資、提供醫療服務、引導護送返家、拉網式排查、開通全國救助尋親網、救助管理機構提供24小時服務……全國各省市積極響應，綜合施策，聯合行動，救助活動正如火如荼地開展。

　　自2003年《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》實施以來，中國在社會救助城市流浪群體方面取得顯著成就，但仍然存在管理體制不健全、法制建設滯后、制度設計不系統、准入和退出機制不完善、動態管理難、救助項目的銜接配合不佳、城鄉發展不平衡等諸多問題。

　　十九大報告指出：「我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。」應對新時代社會矛盾的新變化，我們需要為社會貧困成員提供完善有力的社會救助扶持體系。立法部門要完善立法，建立長效社會救助機制；民政部門應加強對救助和托養機構的管理，督促各方面責任的落實，消除問題隱患，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時救助；鼓勵企業、慈善機構和個人積極參與社會救助，小善匯大愛，倡導互幫互助的社會救助風尚。只有多方救助形成合力，才能使「鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養」。

　　民生民情總關切，補齊短板解民憂。社會救助是社會保障的最後一道安全網，只有織密兜底這張網，才能保證國家的長期穩定發展，才能讓改革發展成果全民共享。

責任編輯：劉德賓 SN222

啟示

   

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11月18日，北京大興西紅門新建村突發火災，無情吞噬了19人的生命，其中還包括了8名兒童。火災中四溢的濃煙，熏染了牆壁，也摧毀了他們的生活。

北京自20日起，在全市進行為期40天的安全隱患大排查大清理大整治專項行動。這主要是因為此次引發火災並造成重大傷亡的主要原因還是群租房亂象。大量違規違建的群租房一直如牛皮癬一般存在，除了利益驅使之外，主要是市場需求旺盛，一些社會低收入群體對此有需求。然而，高密度的租客數量，往往帶來的是安全、衛生、管理等問題。尤其是，大多數的群租房處於「地下經營」模式，不在相關部門的監管視線之內，被隨意進行改造的房子距離各項安全標準相差甚遠。

「整治」的原本目的是為了群眾安危，而行動本身若是誤傷了群眾利益，違背了行動的最初目的，勢必會給行動目標的實現製造出新的障礙。隨著專項整治行動的深入，部分整治行動過於粗暴，使得輿論中出現了另一些聲音，有輿論表示這次專項整治行動的本質是在變相驅趕「低端人口」，相關部門則是簡單粗暴地進行刪帖處理，導致矛盾進一步激化。

其實，刪帖和闢謠處理並不能使網民滿意，反而會更加激起網民的激烈情緒。相關部門還得放下「高高在上」的架子，及時與公眾溝通，向公眾作出政策解讀，闡釋行動的科學性、可行性及其中的公共利益，以獲得公眾最大程度的理解和支持，消除執行中不必要的障礙，避免激進執法給群眾生活帶來粗暴變化。

同時，城市安全治理是一項長期任務。沒有一勞永逸的行動，也沒有持久有效的「藥方」。所以也不可能在短期內「斬草除根」，相反要有打好持久戰的耐心和決心，力求久久為功。從近期來說，整治不能忽視後續安置。在整治火災隱患「穩准狠」的同時，相關部門也要妥善安置群眾，確保相關群眾都能溫暖過冬。從長遠來看，只有花更多力氣，加強日常監管和整治行動，才能給予城市更長久的安全感。

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鷹眼輿情觀察室

2017年11月28日

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