陳功：從英國脫歐談判看世界的改變，危險程序正在被啟動！

　　導

　　語

　　現在的世界正處於焦慮之中。未來的世界，能否掙脫焦慮，恢復理性，這有賴於一代政治家的努力，也有賴於這個世界的運氣。

　　現在歐洲的詭異局勢在於，英國急於啟動脫歐談判，而歐盟方面又可能不會認真對待未來的關係談判。出現這種情況的原因是，英國在2020年要舉行下屆大選，這就是為什麼這就是為什麼特雷莎•梅的政府決定現在提交第五十條通知，啟動脫歐進程。

　　而英國首相特蕾莎•梅在1月17日在一次重要講話中也指出，英國政府的目標至少現在很清楚，英國現在想要一個將英國主權從歐盟中抽出來、同時要「一個全面，大膽和雄心勃勃的貿易協定」，提供英國與歐盟之間最自由的貨物和服務貿易成員國關係。

　　歐盟現在很清楚英國人要的是什麼，他們現在的目標，主要是不能讓英國的退出太容易，這樣有利於其他歐盟國家和機構，確保歐盟的穩定和團結。

　　正如歐盟首席談判代表所言，在開始討論新的經濟和政治關係之前，歐盟必須在退出談判中達成有秩序的解決協議，這包括退出費用高達600億美元的開價。英國以往的歐盟夥伴很清楚地談到了一個全面的貿易協議的「複雜性」，並設想可能需要幾年的時間才能完成。

　　所以，英國人這次是遭遇了以往歐盟夥伴明顯的「非善意敲詐」：想走？沒那麼容易！歐盟這樣做是有代價的，因為這等於揭示了歐盟現在的「表面團結」是以一種國際「貿易夥伴關係陷阱」為代價的。這樣的「貿易夥伴關係陷阱」，是一種「進來容易出去難」為基本特徵的，這就會迫使今後的世界政治家們必須要以前所未有的認真態度來審視加入未來的各種國際貿易合作，弄得不好，就會背上「賣國的鍋」，身敗名裂！

　　作為中國的獨立智庫，安邦諮詢（ANBOUND）一段時間以來的追蹤研究表明，英國和歐盟之間的「脫歐」爭議，已經超越了歐盟與英國的範疇，對未來的世界經濟和貿易秩序造成了明顯的破壞，特別是歐盟對英國「脫歐」的非理性反應，迫使人們不得不認真思考，第二次世界大戰以來的世界經濟和貿易關係，難道都是那麼值得期待的嗎？

　　安邦諮詢的首席研究員陳功表示，過去談到世界貿易關係尤其是那些多邊合作機制的時候，我們更多的會把想象力集中在貨物和服務的內部市場規模的擴大，以及與其他國家平等的自由貿易安排的各種好處。這是說服一個國家加入某種多邊合作的基礎，也是構成世界各種多邊貿易合作關係，如WTO、如TPP等自由貿易機制安排吸引力的基礎。

　　而現在的歐盟與英國的脫歐談判，正在啟動一個危險的進程，這個進程有可能在相當大的程度上，毀掉第二次世界大戰以來的世界進步和成就，甚至徹底改寫未來的主流國際貿易學說。

　　陳功指出，現在的情況與以往的國際貿易談判相比，非常不同。

　　

　　01 首先，戰後世界的所有貿易談判一直都是為了降低貿易和投資壁壘來制定貿易規則，通過建立一種爭端解決機制來增加國際貿易的市場信譽。現在惱羞成怒的歐盟，其取向趨勢是運用貿易關係作為壁壘，來制裁某一個希望退出的國家，等於貶損甚至是自動廢棄了國際貿易關係中的爭端解決機制的價值，讓歐盟從根本的貿易聯盟走向了更加危險莫測的政治聯盟。

　　02  其次，陳功強調指出，歐盟的任性行為，實際可能讓未來世界做出新的選擇。從一種公平、平等為原則的橫向世界貿易關係，重新審視或是恢復到某種跨國的、受保護的、區域性或是世界性的縱向核心貿易機制。比如過去的英聯邦國家，可能考慮重新建立英國為核心的英聯邦共同市場體系；比如美國也可以重新考慮建立美國所主導的美洲共同市場體系。當然，中國也可以考慮建立自己的區域共同市場體系。

　　陳功說，焦慮總是可以沖減理性，現在的世界正處於焦慮之中。未來的世界，能否掙脫焦慮，恢復理性，這有賴於一代政治家的努力，也有賴於這個世界的運氣。只是現在看來，這種運氣似乎有越來越少的跡象，以往彬彬有禮的國際貿易界正在顯露出更多的市儈、粗俗和直接的忿怒。

　　節選自：《國際關係簡報》總第56期

未來的世界，能否掙脫焦慮，恢復理性，這有賴於一代政治家的努力，也有賴於這個世界的運氣。