俄羅斯遠東特區與中國：利好、圈套、雙贏？

近日一則新聞引起了本人格外的關注，那就是俄羅斯新近提出的「遠東特區」問題。這一議題格外敏感，不但涉及俄烏戰爭、中美俄關係，還涉及到中俄兩國極為敏感的遠東地區領土歸屬問題。未來、現實，又牽扯著複雜的歷史，一言難盡。

1.事情由來

當歐洲跟隨美國全力制裁俄羅斯后，俄歐關係劍拔弩張，普京隨之將合作的目光再次放在了中國、印度等國家身上。12月21日，前總統梅德韋傑夫攜帶普京的親筆信訪問中國。

據俄羅斯《獨立報》透露，中俄在農業、基礎設施、能源礦產、汽車等79個重大項目上籤署了合作協定，在這次合作中，中方的投資總額達到了1700億美元。

可以說，俄方面臨的困難是巨大的，而這次和中方簽訂的大單，能幫助俄羅斯維持經濟活力和社會穩定。為答謝中方雪中送炭之舉，拿下中國1700億大單，俄方轉頭就回了份罕見大禮，劃下面積將近700萬平方公里的特區對中方開放。

俄羅斯媒體表示，俄羅斯政府計劃在遠東地區劃設面積高達696萬平方公里的特區，利用增加稅收優惠、強化資本流動便利等舉措，吸引中國企業投資者前往該地投資。而具體措施將於2023年9月5日到8日的第八屆東方經濟論壇公布。

目前來看，信息源並不多，只有《獨立報》一家披露了消息，《今日俄羅斯》等媒體並未進行證實。但是無風不起浪，俄羅斯想開發遠東，大概率是真的。從2006年起，俄羅斯就有搞經濟特區的打算。他們在全國投資1860億盧布，計劃建立33個經濟特區，其中遠東14個。

2.俄羅斯遠東地區

俄羅斯面積遼闊，國土面積的四分之三位於亞洲，但人口數量少，並且大部分居民都居住在歐洲地區

俄羅斯所謂的「遠東地區」，指的是位於俄羅斯東部，介於西伯利亞貝加爾湖東部與太平洋之間的區域，這個地區就叫「遠東聯邦管區」。 其中所屬之島嶼有庫頁島、千島群島、弗蘭格爾島等群島。遠東聯邦管區為該地區之行政區名稱，西臨西伯利亞聯邦管區。這個遠東聯邦管區包含了 11 個俄羅斯聯邦行政區。但是這 11 個行政區的總面積只有大約 658.24 萬平方公里，也就是說把整個遠東聯邦管區都划作特區都不夠。規劃中的遠東特區應該包括西伯利亞聯邦管區的一部分土地。

俄羅斯遠東地跨溫寒帶、亞寒帶、寒帶，大部分時間都處於嚴寒，冬季之時最低溫度甚至達到了零下40度到60度之間。

雖然氣候異常寒冷，但該地的礦產以及其他資源卻十分豐富，據悉，西伯利亞至遠東一線，埋藏著190億噸石油，17萬億立方米天然氣，和150億噸煤礦。整體儲量佔俄羅斯全國的30％。

接著是金屬非金屬礦藏，金、銀、銅、錫、鈾等儲量均位列俄羅斯整體儲量的第一位；尤其是錫礦，佔俄羅斯儲量97％。

遠東的可再生資源同樣豐富。魚產品冠絕全國，每年捕魚量佔全俄的65％，木材產量一騎絕塵，240億立方米儲量，每年產量佔全俄29％。此外與東北相近的緯度與廣袤的平原也為大範圍機械化糧食種植提供可能。

俄羅斯遠東聯邦管區的人口在 1991 年的時候約有 900 萬，然後有十多年時間持續下降，到 2017 年人口只有 624 萬多一點。其後快速回升，到 2021 年維持在 808 萬多。而自從俄羅斯在 1992 年啟動免簽證入境政策之後，不少中國人從黑龍江省邊境地區進入這個地區，主要從事工業、建築、農業以及一般商業活動。中國移民為繁榮當地的經濟發揮了一定作用，但是也引來部分俄羅斯學者的擔憂。有些專家認為，過多的中國移民將會導致在俄羅斯遠東地區之地緣政治產生嚴重問題。

3.俄羅斯改變態度的原因

此前，由於俄羅斯害怕一旦向中方開放遠東地區，自身對當地的控制力會減弱，遲遲沒有鬆口。現在改變主意，可能有兩方面原因。

一方面，經過多年的努力，普京認識到只憑藉自身力量無法開發好遠東地區，中方擁有強大的開發能力，這樣兩國合作可以互惠共贏。另一方面，可以理解為一種示好，而示好的目的則是想要再次加強和中方在其他領域的合作。

4. 俄羅斯遠東特區與中國：利好、圈套、雙贏

如果接下來俄方正式對我國開發遠東地區，這對中方而言是個很大的機會，勢必會有許多人流、物流、資金流從我國東北進入遠東，這在一定程度上會促進中方東部地區的發展。總之，這符合中俄兩國的利益。

俄羅斯要開放遠東給中國，協議從簽署到落實也面臨無數個問題。俄羅斯的營商環境、腐敗問題也會困擾著雙方的合作。

儘管俄羅斯宣布開放遠東，我們也應該持謹慎樂觀態度。雖然長期看互利共贏，但這二十年又會出現多少變數，還要打一個大大的問號。

約 700 萬平方公里的土地上大量聚集了中國人，講中國話，過中國年，弘揚中華傳統，將會給中俄兩國帶來什麼，值得關注與期待。

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