到底誰贏了？專家解讀美中關稅協議（二）

斯科特·肯尼迪：戰略與國際研究中心
斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）是戰略與國際研究中心（CSIS）中國商業與經濟研主任。他對《新聞周刊》表示：「在這一輪貿易戰中，中國無疑是明顯的贏家。」
「川普試圖以恐嚇方式逼迫全世界接受一種完全不同的貿易體系，但全球已明確拒絕了這種做法。」肯尼迪指出，「中國做出了強硬回應，不僅提高關稅，還採取了其他措施，這些反制是促成有效反擊的關鍵。」
他補充說：「這個協議意味著在短期內去全球化和中美脫鉤的可能性降低了。」
「但我們仍應預期未來數月政策和市場將持續動蕩。」
時間線：對華關稅的演變
周一宣布的臨時削減對華進口關稅措施，僅是這場長達近8年的貿易爭端的最新篇章該爭端始於川普的第一個總統任期。
這項協議是在美中代表於日內瓦會談之後達成的，白宮稱其為「川普在達成有利於美國人民的協議方面無與倫比的專業能力」的體現。
2017年4月
在競選期間大力強調貿易逆差及中國在其中的角色后，川普在北京與中國國家主席會晤，雙方同意啟動一項為期100天的貿易對話計劃。
2018年1月
川普政府宣布對進口太陽能電池板徵收30%的關稅，並對部分洗衣機徵收20%至50%的關稅。據彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）稱，這些關稅共計涉及超過100億美元的進口商品。
2018年3月
川普宣布對全球進口鋼鐵徵收25%的關稅，對鋁徵收10%的關稅。
2018年4月
針對美國對太陽能電池板和洗衣機的關稅舉措，北京對美國產金屬、水果和葡萄酒等產品加征關稅。此外，北京還宣布對美國產高粱徵收近180%的反傾銷稅。
作為回應，美國對中國航空航天、機械和醫療行業的產品徵收25%的關稅。中國再次反制，對100多種美國產品徵收最高達25%的關稅，包括飛機和大豆。
2018年6月至8月
整個夏季期間，美中兩國持續互征報復性關稅，影響範圍估計包括價值2500億美元的國商品以及1100億美元的美國進口商品。
2018年12月至2019年5月
在雙邊談判破裂后，川普將對2000億美元中國進口商品的關稅上調至25%。
2020年1月美中達成一項臨時貿易協議，要求中國增加對美國能源、農產品和服務的採購，總額為2000億美元。
川普宣布對鋼鐵和鋁產品徵收新一輪關稅，主要影響來自台灣、日本、歐盟和中國的進口。
2021年1月喬·拜登宣誓就任總統，並基本保留了其前任對中國商品實施的關稅。美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）在3月接受《華爾街日報》採訪時表示，貿然取消關稅可能對經濟造成衝擊，而這些貿易措施為美國在未來與北京的談判中提供了某種「籌碼」。
2022年2月拜登將川普對進口太陽能設備徵收的15%關稅延長4年，至2026年。
2022年10月拜登對向中國出口半導體及晶元製造設備實施新的限制措施，此類限制在其總統任期內不斷擴大。
2024年2月在接受福克斯新聞採訪時，川普表示，如果再次當選，將對中國進口商品全面徵收60%的關稅，並補充道說「也許會比這還高」。
2024年5月拜登大幅提高對中國太陽能電池板、鋼鐵、鋁材和醫療設備的關稅。
2024年9月拜登政府敲定5月宣布的關稅上調措施。自9月27日起，電動車關稅提高至100%，太陽能電池板為50%，電動車電池、關鍵礦產、鋼鐵、鋁材及港口吊機的關稅為25%。
2025年1月川普宣誓就任總統，並在就職演說中承諾將「通過對外國徵收關稅和稅收使我們的公民富裕起來」。
2025年2月川普將所有中國進口商品的關稅上調10%。中國反制，對美國產煤炭、液化天然氣產品及農業機械徵收10%至15%的關稅。川普還宣布對所有進口美國的鋼鐵和鋁材徵收25%的關稅，該措施於3月中旬生效。
2025年3月中國關稅進一步上調10個百分點，形成20%的基礎稅率。北京再次回應，對美國產農產品加征新一輪關稅。
3月下旬，川普宣布對汽車及部分汽車零部件徵收25%的關稅，汽車關稅自4月3日起生效。
2025年4月4月2日，即「解放日」，川普宣布對美國數十個貿易夥伴實施對等關稅。鑒於中國對美國產品徵收67%的關稅，川普政府決定對中國商品徵收34%的對等關稅。白宮確認，這項關稅是在此前對中國商品已實施的關稅之外追加的。
中國隨即宣布對美國產品徵收34%的關稅，並對稀土礦物實施出口管制。川普威脅稱如中方不讓步，將追加50%的關稅。北京表示將「戰鬥到底」，隨後川普落實此前威脅，將對中國的關稅上調至84%，使總稅率達到104%。
中國再次反制，對美國產品徵收84%的關稅。川普隨即作出回應，將對中國商品的稅率提高至145%。
4月9日，川普宣布對新增關稅實施90天暫停，但中國除外。中國隨後將對美國產品的關稅提高至125%。
美國隨後宣布，智能手機和計算機將被豁免於對等關稅之外；中國也悄然撤銷對部分半導體和集成電路產品的關稅。
2025年5月5月6日，美國財政部長斯科特·貝森特在眾議院金融服務委員會作證時宣布，他將在訪問瑞士期間會見中國代表團。
貝森特與美國貿易代表賈米森·格里爾（Jamieson Greer）在日內瓦與中國官員會晤。經過兩天談判，雙方發表聯合聲明，宣布將在90天內臨時大幅降低關稅，並重申將繼續進行貿易談判的承諾。
接下來會發生什麼？自5月14日起，雙方將啟動為期90天的關稅減免措施。根據協議，雙方將各自下115個百分點的關稅，使美國商品進入中國的稅率降至10%，中國商品進入美國的稅率降至30%。針對芬太尼而加征的20%關稅仍將保留。中國還同意「暫停或取消」針對美國的非關稅反制措施，包括對稀土出口的限制。