走，到中國開會去！

走，到中國開會去！

 「我不在中國開會，就在去中國開會的路上。」

自從擔任某知名媒體駐華記者以來，安先生已經被那些大大小小的國際會議邀請搞得有些頭暈。

剛開始，安先生還覺得參加這些會議「不僅浪費時間還有悖新聞工作者的職業規範」――會議的主辦方會幫你打點好從機票到食宿的一切，儘管會議常常很枯燥，但午餐十分豐盛，下午的遊覽更是「貼心」，最後還會在信封里收到「意外驚喜」。但時間久了，安先生還是決定選擇大約每10個邀請中的一兩個出席。事實上，安先生的困擾，也幾乎是每一個境外駐華記者的必修課。

長期以來，除了國家層面正規的國際會議之外，各地大小城市似乎也染上了「國際會議癮」。會議多數由地方政府直接或間接主辦，由財政埋單。有數據顯示，中國主辦的國際會議不斷增多，每年上升。有人透露，在他駐北京的4年多時間裡，曾先後參加20多場國際會議，而至於曾收到的邀請，則數不勝數。

當然，一個巴掌拍不響。中國人愛開會，而不少外國名人政要也著實樂意來中國出席。

「隨著中國經濟實力不斷增強，中國在全球的影響力也今非昔比，如今東西半球經濟和政治布局都發生了極大變化，許多外國人對中國的興趣也愈發濃厚，當然，興趣的出發點多半還在純粹經濟利益。」。多數外國人喜歡來中國開會的原因可能在於商機的發現，核電、糧食、石油乃至輕工業領域尤其如此，一般而言，會議的專業性越強，對參會者的吸引力越大。

兩部委出台新規定。事實上，像玉米行業大會、地震大會、數學家大會、生物製藥大會，這種務實的國際會議，恐怕並不在此次兩部委叫停的範圍之內。國際會議可分為兩類，一是由國際會議組織（ICCA）發起、各國申辦、不佔用財政撥款而完全市場化運作的國際性會議；另一種則是完全由政府牽頭、消耗財政撥款、付高額出場費請國外專家、討論所謂「經濟形勢」等較為空泛議題的國際會議。嚴格意義上而言，後者並不能稱之為國際會議，它在中國，有一個更為貼切的叫法：官辦國際會議。此番兩部委出台細則叫停的，也就是這些官辦國際會議。

在國際會展界，中國基本已經成為免費的代名詞。

有業內人士告訴記者，不少在華召開的國際會議，外賓都能享受如下待遇：頭等艙，五星級住宿，吃大餐，高出場費，高規格出行、觀光，等等。

前述業內人士指出，一向以組織正規國際會議著稱的ICCA，也被中國慣出了一身毛病，「達沃斯就是很好的例子，夏季達沃斯本身價值多少先不說，關鍵是到了中國要價就翻番。」這種說法，得到了佐證。曾到十幾個國家參加過數十場國際會議的人表示，達沃斯這樣的會議在西方已經走下坡路了，但是到中國來，收的參會費很高，一般要3萬塊錢買一個參會指標。「這已經變成一種變相圈錢的形式了。

要政績，還是要會展市場

事實上，從市場角度而言，一次會議完全有可能成為贏利的買賣，這也就是為什麼「會議經濟」以及「會議產業」能在中國方興未艾的關鍵。

以行業國際大會為例，一次會議有可能成就的商機：先是有民營公司從決策層面提出會議創意和主題，分別向行業內專家和企業發出邀請，雙方一旦產生需求，與會者同意繳納註冊費，便能形成市場；決策之後，由專業的承辦組織負責落實，發信息、做網站、聯絡、接待、註冊登記、收費服務，而下游環節則涉及會場的布置、設備、同聲傳譯、宣傳及會後旅遊……就這樣，由一場會議為中心的產業鏈就此形成。「每個環節都能產生效益，像日內瓦，就是會議養出來的城市。」

但中國正好相反，屬於「城市出錢養會議」。「首先是國家撥款，從源頭上就出了問題，花起來不心疼，沒收益也無所謂。官辦國際會議就等於花錢買一個樂呵、熱鬧。損耗與本身產生的價值不符，政績要求高於市場規律。

儘管沒有具體的數字統計，但官辦國際會議帶來的巨大浪費，已然成為不爭的事實。「國家關於國際會議的文件1985年有一版，中共中央外事領導小組做的，1995年有兩版，《嚴格控制在華舉辦國際會議》和《重申加強外事紀律 嚴控在華召開國際會議》，看上去雖然題目都很嚴厲，但這些年下來，似乎也並沒有起到太大的作用。到現在已是26年的時間，多年來中國國際會議如何一步一步從嚴謹正規演變為現在的「亂象」。「這麼多年一直在叫停，但是就像中國房地產調控一樣，今天六條明天八條，能起多大作用？最根本還是有一個形象工程，有一個利益在那裡。」

一場國際會議在中國的變形究竟如何完成，而所謂「官辦國際會議」的背後，到底又隱藏著怎樣的潛規則？

秘密1：三明治與饕餮大餐

「會議用餐以自助餐為主，可安排一次冷餐宴請，不再另外安排迎送宴請。」在財政部、外交部聯合發出的通知中，餐飲一項赫然在列，且規定極為詳細。事實上，這一細則所針對的，正是在華國際會議餐飲中的嚴重浪費現象。

「僅餐飲一項，就佔了一場會議總支出的將近50％。」這一點，讓曾到澳大利亞開會連吃5天三明治的XX十分感慨，「你在北京，去任何一家酒店說我要吃三明治，它給你做嗎？」而據記者調查，目前無論是北京國際會議中心還是國家會議中心，都有餐飲消費最低起步價100元的標準，統一配送的盒飯則高達80元。有趣的是，任何參會人員不準攜帶中心以外的食品入內，「我要吃麥當勞，那不許你進。」而會議期間的茶水飲品，「2000年的時候，一杯茶一杯咖啡一個人是8塊錢，後來漲到10塊錢，現在最低都是30塊錢。」一方面是主辦方無意識浪費，一方面是酒店強製造成的浪費，但是你也沒辦法賴酒店，這些都是企業行為，它要還本付息，就必須把費用定得很高。

秘密2：100人的會議，200萬元預算

「會議經費由我方全額負擔或由與會各方分擔的，應統一按照會議標準制定經費預算，我方負擔的經費應納入部門預算管理。」財政部、外交部的通知這樣規定。

任何一場國際會議的操辦，都離不開錢。一場官辦國際會議的召開，必須先有財政撥款。按照常理，會議召開之前的預算報批便十分關鍵，理應丁是丁，卯是卯，來不得半分含糊。但事實正好相反――國際會議的預算報批，經常令人感到莫名其妙。XX介紹說，他經常接到一個會議的報批單，一共就百十來人，卻跟政府伸手要近200萬元的經費預算，「一個人兩萬塊錢，你幹什麼使啊？」,不靠譜的預算賬單太多了，基本上那些以「發展基金/資金」命名的，都有小九九。比如說，本是開國際會議，卻申請購入大批固定資產，例如買10台計算機，10台印表機，2台攝像機，甚至高檔用車都在預算之列……「買那麼多固定資產的理由是什麼？」「會議要留照片、留資料啊，再說我們還要開第二屆呢。」

事實上，據業內人士透露，那些能夠被稱為「國際會議」的預算，基本都是如此，100人的中小型規模會議，申請100萬～200萬元的預算並不稀奇，只要是能掛上「國際」兩個字，身價立刻就能翻番。

秘密3：「前面一排最好全是部長」

財政部、外交部的通知規定：「各地區舉辦國際會議或涉外活動，不得競相抬高國內外會議代表的規格，不得相互攀比。」

對於地方政府而言，一次國際會議的收益可能是多方面的，但最重要的還在於「形象工程」，「我們又開了什麼什麼會，是首屆，史上規模最大、人數最多……寫文章造輿論吸引眼球，這個就是最大的收益。」而在一些二級城市舉辦的國際會議中，更是流傳著一些不成規矩的規矩，例如「最好前頭一排全是部長，或者全是省長，官越大越好，檔次越做越高」。

 （轉載）

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