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華人等移民的欺詐會導致美國福利取消嗎？

作者：心路獨舞  於 2014-11-13 03:40 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:評論|通用分類:法律相關

關鍵詞：美國福利, 欺詐


本文發表在《彭博商業周刊》中文版

美國福利制度往哪裡去

心路獨舞

        前段時間，有關海外華人倒賣救濟物資、濫用和欺詐社會福利的消息在國內引起關注。實際上，對包括中國移民在內的各族裔移民來說，這不是什麼新鮮事。這些年曝光的案例涉及了救濟卡、奶票、食物券、醫療救助和住房補貼等美國福利的各個方面。當然，濫用社會福利並不局限於移民家庭，比如最近爆出數百名紐約前警員、消防員以及公務員涉嫌騙取社會安全福利。他們大都聲稱因患有嚴重的精神性疾病而無法工作，因此獲得了每年3萬至5萬美元的社會安全福利。目前已被指控的有106人，還有近300至400名前公務人員正在接受調查。

        基於不斷有人欺詐和濫用社會福利，美國各界對削減甚至取消福利制度的呼聲越來越高，尤其是那些常站在富人立場說話的共和黨政客。其中的一個重要的觀點是目前的福利制度建立在誠信基礎之上，政府機構發放福利時基本上是相信申請人的，加上人手有限，稽查不易，因此很容易讓一些不誠實的人有空可鑽。另一個觀點是目前的福利太高，有時甚至超過工資收入，容易滋養懶人，讓他們失去找工作的動力。最有力的證據來自美國自由派智庫卡托研究所(CATO)公布的研究報告：全美有11個州的政府福利水平超過教師第一年的平均起薪，39個州的福利水平超過秘書的平均起薪，而排名前三的州福利居然比電腦程序員的起薪還要高。

        支持福利制度的人則認為，美國社會福利系統的建立旨在幫助陷入困境的人渡過難關，如果取消必將導致更多的社會問題。首先，美國統計署的調查數據顯示濫用福利制度的比率僅佔2%－3%，這個數字比政府、公司和個人浪費的百分比都低，不能因噎廢食；領取福利的家庭平均至少有兩個孩子，領取福利的人中65%是小孩，領取福利的平均持續時間是18—24個月，這表明他們確實是需要這樣的幫助來渡過難關。其次，有關領福利的人都是懶漢或吸毒者的說法也不能成立，曾有州對福利人群進行隨機毒品檢查，其中只有2%的人被查出毒品陽性。

        基於此，以民主黨為主的支持美國福利制度的政客們批評共和黨在反對福利制度上採用雙重標準，他們誇張了一般窮人對福利系統的濫用程度，藉此減少相關機構的資源和力量，導致政府機構無力追究目前最大的福利濫用——醫療詐騙，實際上是抓小魚放大魚，如前面提到的前紐約公務人員的集體醫療詐騙案。

        美國社會安全福利制度創立於1935年大蕭條時代，此後經歷過多次改革，內容上有了不斷的補充和更新。比如社會安全法案中有為就業或曾經就業者而設的聯邦社會保險和失業補助金，有專為低收入或無收入的盲人、老人、殘障者及家庭而設的公共援助金，還有專為孕婦和兒童設立的健康服務福利等，這些基本是面向全社會的。除此之外，美國還有一些專門面向失業人群和低收入群體設計的福利，如工作保險，生活補助和醫療補助等。如果不算食品券和失業救濟金，美國每年的福利支出是1319億美元，如果按1280萬人領取福利計算，這相當於每人每年領取1.03萬美元或每月領取859美元。假如欺詐比率在2%—3%之間，這意味著大約有25.6萬到38.3萬人在非法享受福利，每年吞掉26億—40億美元納稅人的血汗錢，顯然，誰也不能說這是一個小數字。

        美國的福利制度曾幫助過很多有需要的家庭，尤其在國力鼎盛時期很受百姓支持，如今美國聯邦和各州政府財政緊張，加上經濟不景氣和民眾濫領等原因，許多地方的財政已難以為繼。目前，保留或取消福利制度已成了兩黨政客鬥爭的焦點。依筆者之見，即使徹底消滅了對福利的濫用和欺詐，若政府消費支出不改革，也還是沒錢繼續支持目前所有的福利項目，有些福利在2013年不得不被削減就是一個明顯的例證。所以我們亟須的不是終止福利，而是改革，重新全面系統地審視現存的福利制度，同時出台有效並經濟可行的審批方式，加大對欺詐的打擊懲罰力度等。如果改革不利，長此以往，歐洲各福利國家大規模裁減福利的情況將會發生在美國，是時候馬上行動了。

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