當前中共金融體制與周小川時代的最大不同,就是突出、提高了銀監會的功能和規格。以前周小川在時,一切金融職能,包括專業銀行的幹部任命,以及重要金融政策的制定和日常監管,金融及投資機構的審批等,都由周小川的中國人民銀行包辦,銀監會保監會的作用並不突出。而王岐山時代,突出了銀監會保監會的作用。國家於2018年3月,通過了銀監會保監會合併,成立中國銀行保險監督管理委員會的決定。而中國人民銀行將所有金融管理權力包括新機構審批以及幹部任免全部移交給新成立的中國銀行保險監督管理委員會,只保留政策制定權和部分基本監管。自此,銀保監會成為了中國金融業的最權威管理機構,從新金融及非金融投資機構的設立審批,到各大銀行的行長副行長,以及董事高管等,都要通過銀保監會任命方可生效;同時向各省市派出機構,地方銀監局代中央行使地方的金融監管,成為了類似中紀委的一條鞭垂直管理體制,具有了至高無上的金融管理權。
網上有人懷疑王岐山是否真正管理著金融領域,認為他沒有兼任任何金融管理職務,副總理劉鶴應該是中國金融的總瓢把子。我們知道,辨別中共高層領導的權力領域,一般最有效的方法就是考察該領域領導班子成員,主要負責人與該領導人是否有淵源,往往在自己分管的領域,領導人會派出最貼心的人為其當家把關,這是百試不爽的追蹤領導人權力軌跡的辦法。
卸下中紀委反腐的工作后,國家副主席王岐山從江澤民的大掌柜周小川的手中,接手了管理金融領域的擔子。我們觀察王岐山從中紀委,轉移到金融領域,最重要的是看兩個人,一個是現任銀保監會主席、中國人民銀行第一副行長兼書記郭樹清,另一個就是王岐山最貼心的大秘,原中紀委組織部長、現任銀保監會副主席周亮。
郭樹清是金融界老人,南開大學畢業,曾任國家體改委黨組成員、貴州省副省長、中國人民銀行副行長、建行行長,證監會主席以及山東省省長等要職,資歷完整,人脈豐富,是與周小川比肩的中國金融界元老。他在國家體改委和建行等部門與王岐山有交集,並且在王岐山任國務院副總理主管金融時,任建行行長和證監會主席等要職,屬於王岐山的部下,其管理才能和政治方面受到了王岐山的賞識,終於在2017年擔任山東省長四年後,回到了銀監會主席位置上,並擔任新成立的中國銀行保險監督管理委員會主席的要職,為王岐山擔當金融監管大任。
郭樹清同時任中國人民銀行常務副行長兼書記,而中國人民銀行行長易綱是美國海歸,曾任美國印第安納大學經濟學教授,在學術界有一定影響,在當今世界各國央行交往合作日益頻繁的全球化時代,易綱出任央行行長,具有強烈的象徵意義。雖然中國人民銀行的許多監管權力移交銀保監會,但仍然保留許多央行特有的宏觀調控大權,如利率、外匯以及印鈔發行等命脈。易綱當行長,而郭樹清當書記兼常務副行長,按照中共習慣,顯然是郭樹清以書記領銜,掌握實權,直接接受王岐山的意旨,負責央行全面運作,進行宏觀管理。而易綱應該以專家身份參與決策,並著重與國外交流。
同時,王岐山派出其最貼身的大秘,原中紀委組織部部長出任銀監會副主席,直接扼住金融幹部任免這一咽喉要地,掌握用人關。所有專業銀行行長、副行長,董事、監事、高管,甚至各大專業銀行的重要的人事部門、紀檢、主要業務部門等主管,以及所有大型民營金融機構如平安保險、太平洋保險等,甚至外資銀行的高管任命,都要先過周亮的法眼,然後才能提交到高層討論。這就如同過去江澤民掌軍一樣,主要依靠對象是總政治部副主任賈廷安,主管軍隊師以上高級將領調配任免授銜等關鍵事項,從而掌控軍權二十幾年。金融幹部的任免,應該是周亮拿出方案,直接報王岐山,兩個人就可以決定任何金融機構的主要管理人員。可以想見,掌控幹部人事權,是行使權力的不二法門。
郭樹清是2017年2月被任命為銀監會主席,籌備兩會合併,並制定接收央行監管權的政策等籌備工作。周亮2017年11月,任中國銀行業監督管理委員會副主席、黨委委員,此時正是十九大召開的時間。從此可以追蹤到,王岐山在十九大卸職中紀委書記,馬不停蹄地任命自己的秘書為銀監會副主席,馬上就接手了金融管理。
周亮擔任銀監會副主席時,除了郭樹清主席外,共有8位副主席,周亮只排第五位,他們是,主席:郭樹清;副主席:王兆星、陳文輝、黃洪、曹宇、周亮、梁濤、祝樹民、李欣然。
進入2021年副主席有四位退休或調職,只剩下曹宇、周亮、梁濤、李欣然、肖遠企等五人,周亮一躍成為除郭樹清、曹宇之後的第三把手。從簡歷上看,第一副主席曹宇是中辦秘書局來的文職人員,沒有金融履歷,可能只是某位老領導的秘書之類,資歷高,列在前邊,無論從背景上還是權力上都不能與周亮相比,其他後幾位副主席,除李欣然是周亮帶來的紀檢組長以外,其餘梁濤、肖遠企均是銀行或保險業的專業幹部,看來銀保監會已經是周亮的天下。
縱觀央行和銀保監會,除了極少數紀檢出身和安排性的中央機關幹部之外,絕大多數的高管都是銀行專業出身。中國人民銀行行長領導班子也是如此,八位正副行長,易綱、郭樹清、陳雨露、潘功勝、范一飛、劉桂平、徐加愛、劉國強,只有最末尾的劉國強副行長,出身中財辦,算是與劉鶴有淵源,其餘都是昔日周小川或者王岐山線上的人。從這點看,說劉鶴是中國金融的老闆,言過其實了,只不過副總理分管金融,開個會發個文件而已,有點意思就行了。至於地位愈加重要的銀保監會,那是周亮的地盤,劉鶴恐怕根本插不進手。由此得出結論,王岐山是金融沙皇,劉鶴只是個跟班。

前中紀委組織部長、王岐山大秘 周亮