海外華裔證和承認出生國籍難在哪？

海外華裔證和承認出生國籍難在哪？

 矯海濤

獲得美國、加拿大、英國、法國、澳大利亞、德國、中國、阿根廷、挪威、西班牙、芬蘭、奧地利、丹麥、紐西蘭、瑞典、南非、泰國、新加坡、馬來西亞等世界各地3818位同胞簽名支持的海外民間版國籍法修正案送達中國高層后，致公黨在兩會期間又提出建議，頒發海外華人華僑特別身份證。美國愈百華人社團隨即呼應支持頒發海外華裔身份證。就在海內外同胞熱切盼望國家僑務新政之際，國僑辦3月16日通過中國新聞社表態，將繼續把海外同胞當作外國人對待，降低中國「綠卡」條件等。

顯而易見，國僑辦根本沒有考慮頒發海外華人華僑身份證，更沒有考慮修改極左國籍法，恢復承認海外同胞的祖國國籍，只是拿一個把海外同胞當外國人對待的中國「綠卡」來搪塞海內外呼聲。國僑辦如此冠冕堂皇地蔑視海內外民意，堅持把海外同胞當外國人的立場沒有絲毫改變，不僅又寒了五千萬海內外同胞的心，也給了中國民主黨派、有識之士和海外華人社團一悶棍。

國僑辦為何令海內外同胞再次心寒？是因為五千萬海外同胞沒有話語權，可以任意愚弄嗎？應該不會這樣簡單。頒發海外華裔證和修改國籍法承認海外同胞出生國籍，到底難在哪裡？在此，本人開誠布公，提出以下看法，供公眾參考。

一、主管部門年刮海外同胞回家買路籤證費愈十億美金既得利益難捨

全球各地五千萬海外同胞，每年至少有五分之一回國探親、經商、工作、學習等，簽證總量不下於1000萬個。現在，每個赴中國簽證收費標準，英國為180英鎊，美國為140美元，加拿大為80加元（含簽證中心30加元手續費），澳大利亞為60澳元，總平均每個簽證收費超過100美元，乘1000萬人次，粗略一算，每年總計僅海外同胞回家買路籤證費就超過10億美元，70億人民幣。如果加上數以百萬計的純老外到中國旅遊、商務、學習、工作簽證等，更是一筆大收入。這個囤滿真金白銀的黑洞，自然會使無數貪官利令智昏。毫無疑問，主管部門已經成為全球最大的「刮僑辦」。世界上所有文明國家的僑務部門，都對海外同胞回國免簽，敞開國門熱情歡迎歸來，唯獨中國不同。中國僑辦刮僑的能量，令各國僑務部門望塵莫及。一年超過10億美元，70億人民幣，到底有多少上繳了國庫，有多少被利益均沾團伙分配，有多少「小」金庫缽滿盆盈，有多少假公濟私中飽了私囊，有多少被官商勾結曲線瓜分，有多少成了見不得人的「機要費」，根據中國官場已經曝光審判的腐敗案例推測，極難排除存在嚴重貪腐的可能性。

不言而喻，1980年「兩個凡是」派主政末期，由僑務外事部門炮製，人大出台的不承認海外同胞祖國國籍的極左國籍法，已經成了僑務外事部門盤剝折騰海外同胞的尚方寶劍，使海外同胞成了他們的搖錢樹。改革國籍法，頒發海外華人華僑身份證，早已不是理論問題，而是海外同胞、民族利益與僑務外事部門的既得利益衝突問題。坐而論道，爭論承認還是不承認雙重國籍，快二十年過去了，國僑辦也沒有拿出一個國籍法修正案，再討論已經變得毫無實際意義了。不是拿不出來，說穿了，就是不想改。海外民間版國籍法修正案，集思廣益，繞開雙重國籍，取得重大原則突破，條條利國利民，提供了堅實的民意基礎，主管部門楞是不理不睬。為什麼死活不肯承認五千萬海外同胞的祖國國籍？歸根到底，無非就是因為一旦承認了海外同胞的祖國國籍，僑務外交系統每年就少了10多億美元的雪花銀，十幾年就是天文數字。官財一身，官商勾結，無本萬利，這些都是現行中國僑務體制的弊端。天高皇帝遠，一個個駐外機構，象世外桃源般的水簾洞，裡面水有多深，魚有多肥，外面是看不清的。正因為如此，某些僑老爺把80版極左國籍法當財神爺供奉，巴不得拿中國護照的僑胞越少越好，最好僑胞全變成了外國人，搖錢樹才能搖出更多的真金白銀。如果國家不徹查，不革掉其龐大的既得利益，指望這樣的主管部門替五千萬海外同胞說話，為民族復興著想，一個字：難！

二、主管部門文革和封建餘毒太深極左思維積重難返

國家僑務外事部門，是文革極左思維和封建餘毒長期佔據主導地位的重災區，幾十年來習慣於把工作對象視為統戰對象和敵對勢力加以歧視防範。如果說，上世紀70年代前，由於中國還不是聯合國合法政府，不承認海外同胞的中國國籍，實際是不承認中華民國國籍，把海外持民國護照的族群同胞全部推出去，尚不難理解；但是，80年代后，把「兩個凡是」派主政末期出台的極左國籍法奉為至寶，繼續不承認入籍他國海外同胞的祖國國籍，把改革開放后從大陸移民海外的同胞視為外國人，就令世人不可思議。把海歸當「假洋鬼子」的時代，早就過去了。把入籍他國看作是叛國的時代，也早已經過去了。現在，世界上幾乎沒有任何國家的僑務部門象中國一樣，堅持把海外同胞當外國人，當搜刮斂財對象，處心積慮地歧視愚弄海外同胞。

文革下鄉插隊聽說這樣一件事。一個村裡土生土長的孩子，大了去城裡讀書，畢業留在城裡工作。他的父母、兄弟姐妹都還在村裡。村裡受災了，村長，那時候叫革委會主任，背地裡人稱「黃霸天」，派人找他捐錢，帶去話說，你小子不能忘本。年輕人就自己省吃儉用，能捐多少捐多少，把積蓄差不多全捐了，血濃於水嘛，怎麼也不能讓村裡父老鄉親說自己忘本。可是，當他回家過年時，黃霸天就派人守在村口，對他說，你小子不是村裡人，是城裡人了，想進村可以，先交一百塊買路錢；想多待幾天也行，再交二百塊長住費。年輕人火了，問，憑啥不讓俺回家？憑啥俺要交買路錢？憑啥不讓俺在家隨便住？黃霸天說，就憑俺是村長，俺說了算，俺說你小子是村裡人，你就不是城裡人。俺說你小子是城裡人，你就不是村裡人。俺讓你交錢，你就得交錢。俺准你住幾天，你只能住幾天，多住一天也要罰款，有種你小子就再也別回來。

如果說，黃霸天後來黃粱一夢，做了僑務高官，未免有些誇張。不過，看看如今一年搜括愈10億美元海外同胞回家買路錢的攔路虎，的確感覺似曾相識，黃霸天是小巫見大巫了。

把五千萬海外同胞這個龐大的族群排斥在祖國之外，不把海外同胞的呼聲當回事，更不把海外同胞當作僑胞來服務，導致中國僑務和廣大海外同胞始終處於油和水不相融狀態，怨聲載道，失道寡助，不得人心，嚴重影響了國家的海外形象，早已到了必須撥亂反正徹底整治的時候。主管部門文革和封建餘毒不清，極左思維不改，頒發海外華裔證，承認出生國籍，一個字：難！

三、僑務高官缺乏現代意識不尊重海外同胞基本的出生國籍和華裔身份權利

數千年來，中華民族被形而上學的思維方法害苦了。不是社會主義就是資本主義；不擁護黨就是反黨；不是堅持四項原則，就是否定四項原則；不是愛國，就是叛國等等。多年來，呼籲修改國籍法，也陷入了不承認雙重國籍就是承認雙重國籍的誤區，似乎除了不承認雙重國籍或者承認雙重國籍，沒有更開放、靈活、務實的辦法。

海外民間版國籍法修正案最大的貢獻，就是跳出了雙重國籍爭論的兩個牛角尖，完全迴避了不承認雙重國籍或者承認雙重國籍這個形而上學假命題。隨著海內外公眾廣泛的參與，人們發現，問題根本不在於不承認雙重國籍，或者承認雙重國籍，而在於不承認雙重國籍在實踐中不承認哪一個。不承認海外同胞與生俱來的出生國籍和華裔身份，只承認外國國籍，是中國現行國籍法最大的問題。外國國籍，不存在需要中國承認或不承認的問題。剩下的就是，放棄還是保留出生國籍，不能由國家替海外同胞作主一刀切，只能由海外同胞根據所在國的情況，做出對自己最有利的選擇，自主決定。

出生國籍、華裔身份是中國出生國民與國家、民族的自然血緣歸屬關係。誠如海外民間版國籍法修正案第二條規定所言：「擁有中國國籍是中國公民與生俱來不可被剝奪的神聖權利」。用通俗的話來說，一個人的出生國籍和華裔身份，既不能由國民自己選擇，也不能由國家和民族選擇。如同出生的孩子，不能由自己選擇父母，也不能由父母選擇孩子一樣，其自然血緣歸屬關係，是不能人為改變的客觀存在。因此，出生國籍和族裔身份，是一個超越黨派政見、超越宗教信仰、超越意識形態，甚至超越一般法律的自然族裔血緣關係和國家歸屬關係。在出生國籍和華裔身份上，每個人的權利都是與生俱來的，平等的，無法改變不可被剝奪的。海外同胞的出生國籍和華裔身份，是任何政治、法律、宗教、意識形態、社會制度都必須面對承認的客觀事實。生為中國人，永遠是中國人，這一客觀事實，是無法改變也不能改變的。

修改國籍法和頒發海外華裔身份證，其實並不難。經過這麼多年的醞釀，只要認真抓緊，兩個月完全可以搞定正式修正案，匯簽完《國務院關於頒發海外華裔身份證的實施辦法》。海外民間版國籍法修正案，從發起到送中央高層，全球華人社會廣泛參與支持，集思廣益，五易其稿，這麼大的民間民意工程，前後僅用了一個半月，大量的宣傳、文字修改、信息綜合、統計匯總等工作，只用了一個義工，沒用一分錢公款。國僑辦作為國家僑務權威主管部門，機構龐大，人員眾多，經費雄厚，這麼多年卻拿不出來一個字的修正案，不覺得汗顏，愧對國家俸祿、民族重託、天下厚望嗎？

問題難就難在主管部門頂住不辦。一提到國家應該承認海外同胞的中國國籍和華裔身份，就有僑務高官抬出東南亞排華，讓天下華人感覺中國國籍就是鬼符，海外同胞一旦有了中國國籍，就會大難臨頭。還有僑務高官振振有詞地聲稱，不承認海外同胞的中國國籍，是為了海外同胞好，如果海外同胞有中國國籍，會讓所在國懷疑華裔的忠誠，影響了融入當地社會，云云。外國政府還沒懷疑華裔的忠誠，中國的僑務高官卻已經替人家分憂了。這種誠心誠意驅趕五千萬海外同胞變成外國人的僑務高官，不僅讓人產生時空錯亂的感覺。人們不能不感到困惑，清末辦洋務的李鴻章也不至於如此媚外，如今中國的僑務高官到底怎麼了，在為哪個國家哪個民族做僑務，為誰的利益在做僑務。

五千萬海外同胞，是民族復興的偉大力量。時至今日，依然把中國國籍看作是鬼符，而不是海外同胞的護身符，踐踏海外同胞與生俱來的國籍權利意願，主張把五千萬海外同胞的國籍歸屬，自動放棄給外國，是最大的喪權辱國言論。極力維護1980年「兩個凡是」派主政末期出台的極左國籍法，拒絕恢復承認海外同胞的祖國國籍，堅持把五千萬海外同胞自動割棄給外國，聽見海外同胞要求恢復承認與生俱來的中國國籍和華裔身份，就心驚肉跳，一味鼓勵海外同胞老老實實做外國人，不要再想做中國人，是出賣民族利益最大的漢奸行為。非常遺憾，這些就是當今中國僑務外事腐敗官僚的公開言行和心態。

四、國家最高領導人未親自過問替海外同胞主持公道

或許是中國國家最高領導人太忙了，沒有時間為海外同胞主持公道。如果有國家最高領導人親自痛批國僑辦漠視海內外民意，堅持把海外同胞當外國人對待，用中國「綠卡」愚弄海外同胞，問題早解決了。但願有哪位國家最高領導人能夠體察民意，早下決心，徹底改組國僑辦，改革僑務工作，責令主管部門限期提出國籍法修正案，限期出台海外華人華僑身份證實施辦法或條例，扭轉僑務不得人心的被動局面，才真的可以看見希望。在此之前，所有認同自己是中國人，不甘心被剝奪出生國籍做外國人的海外同胞，只能好自為之，以身為中國人申辦適用於外國人的中國「綠卡」為恥辱，堅決拒絕申辦中國「綠卡」，避免被愚弄人格、國格。除非海內外同胞萬眾一心，抵制把發給外國人的中國「綠卡」強加給海外龍的傳人，頒發海外華人華僑身份證，修改國籍法才有可能被列入日程。

五、海外中文媒體影響力受限未公開揭露貪腐民間輿論壓力不夠

海外中文媒體在推動國家國籍法改革，反映海外同胞民意，為國家和民族復興獻計獻策方面，具有不可忽視的積極作用，國內應該進一步放開海外中文媒體的准入，打破主管部門對海外輿論的限制。不久前，海外同胞要求修改國籍法，恢復承認祖國國籍和華裔身份，轟轟烈烈地提交海外民間版國籍法修正案，這樣大的動作舉措，國內主流官方媒體隻字不敢報道，足可見主管部門的官威霸道。不得不承認，海外同胞對恢復出生國籍和華裔身份，沒有話語權。儘管如此，海內外同胞還是要充分利用中文傳媒，特別是社交網路，宣揚公理權利。貪腐的政府主管官員不代表祖國。有必要進一步公開曝光僑務外交系統的貪污腐敗，諸如互相攀比興建豪宅，擴建總領事官邸，公款迎來送往、公吃公喝，與在華人社群中坑蒙拐騙的所謂「僑領」沆瀣一氣魚肉百姓，不斷提高海外同胞回國探親收費、把海外同胞當外國人盤剝折騰花樣翻新等等。凡了解僑務外事機構貪污腐敗內幕的，應仗義執言，公之於眾，為民除害。在國家沒有整改僑務之前，正派的海內外同胞均應與貪腐不義的僑務外交官員保持距離，拒絕參與僑務外事機構舉辦的活動，不捧場，不與其合影、握手、吃吃喝喝、迎來送往、逢場作戲，直至僑務外事系統改革見到成效，將海外同胞視為中國人為止。

如果所有努力都不能觸動主管部門改弦易轍，最後的辦法，大概只有一個，就是向中國國家最高領導人舉報國僑辦，呼籲天下所有支持頒發海外華人華僑身份證的海內外同胞、民主黨派、華人社團，都來向國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶發信，舉報國僑辦貪腐瀆職，公器斂財，魚肉海外同胞，歧視海外族群，踐踏海外華裔同胞權利，共同抵制把海外同胞當外國人對待的中國「綠卡」，要求儘快頒發海外華裔身份證，修改國籍法，承認海外同胞的出生祖國國籍。兩個月內國僑辦如果依然冒天下之大不韙，我行我素，不幹正事，海內外同胞恐怕別無選擇。當雪片般的舉報信飛進胡錦濤、溫家寶辦公室，會發生什麼舉世矚目的「戲劇性」變化，到時候就知道了。

「苟利國家生死以，豈因禍福趨避之。」親愛的海內外骨肉同胞們，儘早結束海內外、海峽兩岸人為的族群割裂分離，實現中華民族的偉大復興，需要中華兒女地不分海內海外，人不分男女老少，萬眾一心共同努力。本人始終堅信，五千萬海外同胞維護出生國籍和華裔身份的神聖權利，要求回歸祖國民族懷抱，是不可抗拒的時代大潮。「青山遮不住，畢竟東流去。」即便主管部門既得利益者見利忘義，繼續堅持把海外同胞當外國人，也擋不了多久，遲早會被沖得落花流水。不得海內外人心，任何大權在握的攔路虎最終都會成為紙老虎。為了維護貪腐既得利益，存心將海外同胞當做外國人對待者，多行不義必自斃，早晚必自取民族敗類之辱。

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