倍可親

各位,每年你負擔多少維穩經費?

作者:亦云  於 2011-11-29 10:15 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:指點江山|通用分類:熱點雜談|已有12評論

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(原)各位,每年你負擔多少維穩經費?  

今天看到了一篇有關國內維穩的報導。主要是敘述維穩辦的由來,以及如何從臨時的草搭班子,到目前的有編製有財政專款的機構的一個成長過程。但是,從中卻看到了高昂的經費成本。

「實際上無法估計這些體制外的資源投入能有多少,《南風窗》的報道說,2010年5月27日出版的《社會科學報》公布了一個值得關注的數據:2009年度全國維穩經費達到5140億元,中央政府公共安全支出增長幅度達47.5%。」

這些維穩的年經費開支的保守估計是5140億元,若拿13億人來算的話,每人年均是365元,即就是每天每人必須支付1元的維穩費,這不是一般納稅人,竟然是從小到剛剛出生的嬰兒,大到行將就木的老者。

非常可怕,這麼一大筆的開支,竟然沒有經過國家的最高權力機關授權或者討論通過,僅僅是憑周永康的一個提議就執行了。

按照47.5%的漲幅來算,2010年每個人每天承擔的維穩經費將要漲到快1元5角了。

難不成不穩定的情況也是以47.5%的漲幅?

很擔心!

 

 

 

 

「臨時工」撐起的維穩體系

http://focus.news.163.com/10/0820/10/6EHAB2AF00011SM9.html
2010-08-20 10:41:29 來源: 南方周末 (廣州) 跟貼 142 條 手機看新聞

維穩工作從單純的應對、處理不穩定因素融入長期的「社會治安綜合治理」,一個最近幾年才從「社會治安綜合治理」工作中派生出來的分支,隱然有成為主流的趨勢。


維穩體系里的「臨時工」

治安志願者的工作範圍還在不斷創新中。圖為北京的志願者一邊巡邏一邊收聽「兩會」上的政府工作報告。CFP/圖

□本報記者 胡賁

早幾年匆匆建立的維穩辦,一度無事可做。

2009年起,維穩辦正式走向前台,不再只是各鄉鎮的「內設機構」,擁有了直接與群眾面對面的「門臉」。

當下,全國掀起了一場建設「基層信訪綜治維穩中心」的熱潮。這一在2009年才開始試點的新舉措,迅速得到推廣,包括北京、山東、江蘇、廣東等在內的多省市,都表示今年將把「基層信訪綜治維穩中心」建設擴展至轄區內的每一個街道、鄉鎮。而部分地區甚至做到了「基層綜治維穩點」進村。2009年12月31日,中辦轉發了《中央政法委、中央維護穩定工作領導小組<關於深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見>》。

中央社會治安綜合治理委員會成立於1991年,而中央維護穩定工作領導小組的成立時間則不可考———據信稍晚於綜治委。不過,各省設立「維護穩定工作領導小組」的時間則晚至本世紀初。目前有據可查最早設立省級「維護穩定工作領導小組」的為雲南省,設立於2003年SARS期間。

2005年,中央綜治辦所確定的全國綜治工作重點還是打黑除惡等一系列傳統的「社會治安綜合治理」工作,而從2006年開始,中央綜治辦所公布的工作重點中,每年都有「排查化解社會矛盾糾紛,維護社會穩定」的字樣。隨著維穩工作向防治方向發展,整個綜治委體系的工作重點也發生轉移。

維穩工作從單純的應對、處理不穩定因素融入長期的「社會治安綜合治理」,一個最近幾年才從「社會治安綜合治理」工作中派生出來的分支,隱然有成為主流的趨勢。

「臨時工」撐起維穩體系

與人們的印象不同,早幾年匆匆設立的維穩辦,一度面臨無事可做的局面。真正出現危及「穩定」的群體性事件,處置的主力依然是縣級以上政府的公安、武警系統。而處理信訪糾紛,則很少有「維穩辦」職權範圍內能夠解決的問題。往往只能往其他部門反映,要求協助解決。而這一職能,又與信訪系統重合。如此一來,基層維穩辦的工作幾乎僅限於對長期「不穩定」者的穩控工作。

2005年,全國政法系統再次開始重拾多年前的法寶———楓橋經驗。此一經驗為1963年浙江諸暨縣楓橋鎮總結出的一套經驗。1979年以後漸漸從中國的政治話語中消失,直到2005年再次推廣———這一次,楓橋經驗被總結成「小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上繳」。2009年8月,中辦、國辦聯合轉發《中央政法委員會關於進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》,文中強調,「堅持把問題解決在源頭,堅持依靠基層解決問題,堅持靠法制解決問題。」在此過程中,基層維穩辦、綜治辦依然處於搭班子,建隊伍過程中。中央文件數次強調的也是要縣級財政和編製部門確保「配足專職領導幹部」。而對於所需人員的擴張,基本上以體制外生長的方式解決———各地的行政編製都處於飽和狀態,所能調動的都是「民力」。「2004年以前,我們街道是沒有維穩辦的。」湖北某縣級市街道辦事處的工作人員向本報介紹說。而直到現在,「即使是市政法委機關的維穩辦,根據2002年機構改革后的三定方案,也僅有一名「副主任」擁有行政編製,另外一名副主任屬於『在職不在編』,而剩下的兩三名科員,或者屬於工勤編製,或者「『實改非』」。

所謂實改非,是最近幾年的機構改革中獨特的安排———曾經擔任領導職務的國家公務員,放棄行政編製的身份,但所享受的福利待遇不變,這樣就不會佔用正式的機構編製。

實際上,各級政府最近幾年所設立的「維穩辦」,目前名義上的規模都不大。縣級政府的維穩辦工作人員寥寥數人,而到街道和鄉鎮一級,維穩辦的「行政編製」都很難解決。

即使解決,往往也僅「專職副主任」一人。但是,這並不意味著維穩專業隊伍數量稀少:「我們街道現在的維穩辦,算上外聘人員和抽調的富餘教師,有七八個人吧」。上述街道辦事處工作人員說。

這些人,正是基層政權中的「臨時工」、「合同工」。就本報記者所訪問的東部沿海、中部內陸等數個省份的基層維穩綜治部門的情況看,本級財政主要負責解決基層維穩工作的辦公和事務性經費,而人員開支、薪資補貼則依靠行政村、企業,甚至「安保志願者」的形式,從財政體系外籌集。

從內設機構走向前台

今年初,中央政治局常委、中央政法委書記周永康在《求是》雜誌上撰文稱:「社會矛盾化解工作的重心在基層。鄉鎮(街道)要由黨(工)委副書記牽頭,把政法、綜治、維穩、信訪等方面力量整合起來,形成綜合治理的大平台。」這個「大平台」,即是指從2009年開始在山東、廣東、北京、江蘇等省市開始試點,而今年就要在全國推廣的,鄉鎮(街道)「綜治維穩中心」。

綜合各地報道,鄉鎮綜治維穩中心整合綜治辦、維穩辦、防邪辦、信訪辦、司法所、安監所人員職能,實行「六位一體」合署辦公。而中心主任則一般由鄉鎮黨政一把手,至少是副書記出任,中心一般為正科級事業單位,主要工作人員從各相關部門抽調,但也往往外聘工作人員予以充實。維穩辦正式「走向前台」,不再只是各鄉鎮的「內設機構」,擁有了與人民群眾直接面對面的「門臉」。

而根據山東、廣東、江蘇等地的實踐來看,綜治維穩中心,實際上是將原分管政法工作的副書記所對口單位進行整合。某些地區將司法所、鄉鎮人民法院、派出所、工商所、城管大隊等一切政法口工作都裝進「綜治維穩中心」的口袋,成為中心的「組成部門」。鄉鎮一級的「維穩辦」,在2004年以前基本尚未建立,而經過6年的生長,維穩工作聯接了基層政法體系。

儘管各地對綜治維穩中心的描述在文字上各有不同,但「預警信息搜集」、「矛盾糾紛調處」都是各地綜治維穩中心工作的重點。而在區縣一級的「信訪綜治維穩中心」,有的還直接接管了各個縣級政權的信訪工作。

建設獨立的辦公場所,為新的機構招聘工作人員,這些都意味著地方財政對基層維穩工作的進一步投入。山東省濰坊市「各鎮街道綜治維穩中心專職人員都達到了8至10名,全市共176名。各鎮街都將中心辦公經費納入財政預算,設立綜治維穩財政專戶。2009年以來,市鎮兩級共投入綜治維穩中心建設資金2380萬元」。

就現有公開資料來看,中部省份的基層單位維穩工作人員數量在4-5個左右,而沿海發達地區的鄉鎮街道,皆在10人左右。

實際上無法估計這些體制外的資源投入能有多少,《南風窗》的報道說,2010年5月27日出版的《社會科學報》公布了一個值得關注的數據:2009年度全國維穩經費達到5140億元,中央政府公共安全支出增長幅度達47.5%。

所有這些努力,都是為了實現中央在今年年初推出的「三個重點工作」,亦即深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。這一工作得到了全國各省市的重視———在維穩工作領導小組之外,多個省市又成立了「三項重點工作領導小組」,由各省市政法委書記擔綱。網易美國網友

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ip:69.86.*.* 2010-08-21 08:22:01 發表
2009全國維穩經費5140億元。2009軍費預算4806.86億元。這是算上公安政法了?


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發表評論 評論 (12 個評論)

回復 dwqdaniel 2011-11-29 10:50
吼吼,2010年每人要養3個5毛
回復 xqw63 2011-11-29 10:56
  
回復 亦云 2011-11-29 11:08
dwqdaniel: 吼吼,2010年每人要養3個5毛
  
回復 亦云 2011-11-29 11:09
xqw63:   
  
回復 yulinw 2011-11-29 11:37
   怪不得那麼多有錢人帶著錢跑了,一點都沒有責任感!
回復 亦云 2011-11-29 12:18
yulinw:    管不得那麼多有錢人帶著錢跑了,一點都沒有責任感!
  
回復 卉櫻果 2011-11-29 12:39
數據說理~
回復 天朝浮雲 2011-11-29 21:31
沒辦法,這是襠中央最後一招了
回復 專治蛋疼2 2011-11-29 21:39
不穩定是一百分之好幾百的速度增加的,由此看來維穩經費還是捉襟見肘的。
你不會不明白「最高國家權利(力)機構」就是那麼9個人,或者說一小撮襠的最高領導人吧?其他都是假的,人大是橡皮圖章而已。
回復 亦云 2011-11-30 12:34
卉櫻果: 數據說理~
不然五毛會圍攻的讓人心煩!
回復 亦云 2011-11-30 12:35
天朝浮雲: 沒辦法,這是襠中央最後一招了
只怕是頭疼醫腳吧!
回復 亦云 2011-11-30 12:36
專治蛋疼2: 不穩定是一百分之好幾百的速度增加的,由此看來維穩經費還是捉襟見肘的。
你不會不明白「最高國家權利(力)機構」就是那麼9個人,或者說一小撮襠的最高領導人吧 ...
把這些錢拿來給那些衣食無著落的人改善生活,可能效果更好一些!

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