先警政治? 看中國第二武裝的崛起

這次重慶的薄熙來事件,把一個近十年來若隱若現的命題豁然展現在人們面前. 為了維穩,武警和民警正在成為一支強大的第二武裝力量. 其總兵員已經超出了人民解放軍的數量,加上維穩經費的飛長,大有先警政治降臨之勢. 雖然中國憲法93條規定了中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量,包括武裝警察,但警察的實際指揮權卻是在中央政法委書記的手上. 在各地方也有公安局長兼任地方武警部隊政委的新慣例. 這樣中國的武裝力量從中央到地方就形成兩條線,分別由兩個司令部來指揮.走向非常危險.

在中央常委的層面上,作為第一武裝的解放軍並無代表,這符合和平時期軍人不涉政治的原則. 既然軍人不入常,警察也不亦入常. 這次只所以會出現這麼多的謠言,正是因為常委里有周永康掌握全國警察. 一旦周與其他常委意見不一致,人們就會胡亂猜測. 如果持不同意見的是其他常委,則大家會認為是正常的民主程序,少數服從多數. 畢竟帶槍的和不帶槍的人參加會議影響也是不同的. 再加上總書記沒有絕對權威,只是一個召集人(或班長). 也就是說,胡錦濤不是周永康的BOSS,怎能讓人不胡思亂想. 制度上有了不穩定因素,一旦有風吹草動人民沒亂自己先亂了,還談什麼維穩? 

中國現行憲法並沒有對政法委有任何定義,黨章上也沒有規定,因而不宜給予過高的權力. 過去十年來從中央到地方都出現了政法委坐大的現象,快要成為第六套班子了(現在的五套班子為黨委,人大,政府,政協,紀委). 在十八大上,應該考慮政法委不入常這個問題了. 警察和軍人都應完完全全的聽命於中央常委會,而不是自己變成一票. 九常委中可以留一人做不管部長,遇到重大突發問題時可以由其充擔責任. 主席和總理不宜每天鑼響一跑,鼓響一跑的,由無任所常委去管好了. 這樣既提高了規格,又可以保證令行政通.