蓬佩奧：「美國自我作踐的日子結束了」

• 本文譯自美國國務院官網（1月10日）

• 本文是蓬佩奧在開羅的美國大學的演講

• 英文標題：A Force for Good: America Reinvigorated in the Middle East

• 譯文約6600字

• 英文原文見文末的「閱讀原文」

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弗蘭克（譯註：美國駐埃及大使），謝謝你。弗蘭克·里查爾頓，謝謝你。感謝你對美國所做的貢獻，感謝你在這裡的工作。

作為國務卿，我有幸經常訪問埃及和中東。之前，擔任中情局局長的時候，我經常造訪貴國，擔任國會議員的時候，也是如此。每次造訪，我都能看到一些新東西，一些美妙的東西。

作為福音派基督徒，這次訪問對我格外有意義，特別是在科普特教會（譯註：埃及的基督教教會）剛剛結束聖誕慶典后不久。這是一個重要時刻。我們都是亞伯拉罕的後裔：基督徒、穆斯林、猶太人。在我的辦公室里，我在案前擺著一本打開的《聖經》，以讓它時時提醒我上帝、他的話語和真理。

今天，我要講的便是事實（truth），此處的「t」為小寫。這個事實在本地區很少有人講，但我是一個受過訓練的軍人，我毫不避諱、實話實說：在中東，美國是一支正面力量（a force for good）。

我們要承認這一事實，不承認，我們就會做出錯誤的選擇——無論是現在還是將來。我們的選擇、我們今天的選擇，將會對各個國家、對千百萬人、對我們的安全、對我們的經濟繁榮、對我們的個人自由、對我們孩子的自由，造成深遠影響。

沒有哪個場合，比今天我站立的這個地方——開羅的美國大學（the American University）——更適合談論這個問題。正如弗蘭克所言，今年是美國大學成立100周年，美國大學不僅僅是一所大學。它還是美、埃友誼的重要象徵，也是我們兩國人民的紐帶。在我們的共同努力下，我們在一個藝術家、詩人和知識分子歷史悠久的古老文明中間，創造了一所現代學府。

埃及一直是個奮進的國度。然而有時候，你們乃至你們的中東同胞似乎難以實現願望。這片土地見證了從突尼西亞到德黑蘭一系列的動蕩，舊體制崩潰了，新體制卻難產。這一切同樣發生在這個國家。

在這個關鍵時刻，你們的老朋友美國卻多次缺席。這是為什麼？因為我國的領導人嚴重誤讀了我們的歷史和你們的歷史性時刻。這些根本性誤解——2009年就是在這個城市陳述的（譯註：暗指奧巴馬的開羅演講）——對埃及和整個地區數億人的生活造成了不利影響。

奧巴馬的開羅演講：

https://obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/remarks-president-cairo-university-6-04-09

記住：就是在這個國家，就在這座城市，另一位美國人站在你們面前。

他告訴你們，激進的伊斯蘭恐怖主義並非源於意識形態。

他告訴你們，9/11事件導致我們國家放棄了自己的理念，特別是在中東地區。

他告訴你們，美國和穆斯林世界需要一個「嶄新的開始」（a new beginning，譯註：奧巴馬開羅演講的標題）。

這些誤判帶來了極其可怕的結果。

（當時）美國誤認為自己是擾亂中東的力量，因此，在時代以及我們的夥伴需要我們出手的時候，我們卻不敢亮明立場。

我們嚴重低估了激進伊斯蘭主義的韌性和邪惡，這是一種試圖顛覆所有其他崇拜或治理形式的墮落信仰。就在美國猶豫不決之際，ISIS在巴格達郊區趁勢崛起。他們燒殺淫掠，殘害了數以萬計的無辜者。他們在敘利亞和伊拉克建立了哈里發國，並在各大洲發動恐怖襲擊，致使多人喪生。

就在伊朗人民發起綠色革命、反抗德黑蘭的毛拉之際，美國卻袖手旁觀，保持沉默。阿亞圖拉及其幫兇殺害、監禁並恐嚇熱愛自由的伊朗人，他們將這場騷亂錯誤地歸咎於美國，助長騷亂的實際上是他們自己的暴政。此後，這個政權有恃無恐，將其致命影響力擴散到葉門、伊拉克、敘利亞，甚至深入到黎巴嫩。

伊朗政權的傀儡——真主黨——組建了一個大型軍火庫，儲存了近13萬枚火箭和導彈，當時我們美國卻沉湎於一廂情願的想法、對此視而不見。他們公然違反國際法，在黎巴嫩的城鎮和村莊儲存這些武器，而軍火庫直接瞄準了我們的盟友以色列。

當巴沙爾·阿薩德對敘利亞人發動恐怖襲擊，用沙林毒氣轟炸平民（這是效仿薩達姆·海珊對庫爾德人民施放毒氣），我們譴責了他的行為。但是我們一直猶豫著是否要動用權力，最後，我們什麼也沒做。

我們只急於和穆斯林打交道，而不是和各個國家打交道，從而忽視了中東地區的多樣性，破壞了舊有的紐帶。這種行為破壞了世界穩定之基本要件的民族國家的概念。我們不惜一切代價謀求和平的願望，促使我們與我們兩國共同的敵人伊朗達成了一項協議。

今天，我們從這些失誤中學到了什麼？我們明白了，美國一旦撤退，混亂往往隨之而來。當我們忽視朋友，怨恨就會產生。當我們與敵人合作，他們就會得寸進尺。

好消息來了。好消息是：美國自我作踐的日子結束了，那些造成眾多無謂痛苦的政策也結束了。現在才是真正的嶄新的開始。

就在24個月內，實際上不到兩年的時間，在特朗普總統的領導下，美國重申了自己在該地區的傳統角色，即一支正面力量。我們從錯誤中吸取了教訓。我們重新找到了自己的聲音。我們重建了我們的關係。我們拒絕了敵人的虛情假意。

看看我們的成就。看看我們一起取得的成就。在新的領導下，美國直面激進伊斯蘭主義的醜陋現實。特朗普總統首次出訪該地區時，呼籲穆斯林占多數的國家「迎接歷史的重大考驗——戰勝極端主義和恐怖主義勢力」。

塞西總統加入我們。他和我們一起譴責製造了大量死亡和痛苦的扭曲的意識形態。我感謝塞西總統的勇氣。（掌聲）

最近，我在布魯塞爾做過一場演講，其中，我談到我們再一次說話算數，它們理應如此。西點軍校教會了我一條基本準則，那就是正直。如果說美國的威望繫於我們的行為，這就意味著，我們的盟友指望我們堅持到底。

當巴沙爾·阿薩德對敘利亞人民使用化學武器時，特朗普政府沒有袖手旁觀。實際上，在盟國支持下，特朗普總統不止一次——而是兩次——釋放了美國軍隊的怒火。他隨時準備再來一次，儘管我們希望他不必這麼做。

對那些擔心美國動武的人，我想請你們記住：美國一直是，也將永遠是一支解放力量，而不是一個佔領國。我們從未想過統治中東。對伊朗，你敢這麼說嗎？

在第二次世界大戰中，美國士兵幫助北非擺脫了納粹的佔領。50年後，我們組建了一個聯盟，將科威特從薩達姆手中解放出來。俄羅斯人或中國人會像我們一樣拯救你們嗎？

一旦完成使命、結束任務，美國便會離開。今天在伊拉克，在政府的邀請下，我們在伊拉克駐紮著5000人，這個數字一度是16.6萬人。我們曾經有數以萬計的軍人駐紮在沙特。現在只剩下很小的一部分。我們在巴林、科威特、卡達、土耳其和阿聯酋的主要基地，也是在東道國的邀請下建立的。

本著同樣的精神，就在去年，美國鞏固了一個由盟國和合作夥伴組成的聯盟，以瓦解伊斯蘭國的哈里發國，解放伊拉克人、敘利亞人、阿拉伯人和庫爾德人、穆斯林和基督徒、男人、女人和兒童。特朗普總統授權我們的戰地指揮官以前所未有的速度和力度打擊ISIS。ISIS一度佔領的99%的領土已獲解放。數百萬伊拉克人和敘利亞人正在恢復正常生活。參加這一國際聯盟的所有國家都應該為這一成就自豪。我們一起拯救了成千上萬的生命。

我們的盟友和合作夥伴在打擊ISIS的行動中貢獻甚巨。法國和英國加入到我們對敘利亞的軍事打擊，並一直支持我們在世界各地的反恐行動。約旦和土耳其收容了數百萬逃離暴力的敘利亞人。沙特和海灣國家為該地區的穩定慷慨解囊。我們感謝他們所有人的幫助，並敦促他們再接再厲。

美國還積極援助解放區，以防哈里發國的捲土重來。自2014年以來，我們已經向伊拉克提供了25億美元的人道主義援助，而且，我國的教會團體和非營利組織每天在那裡提供慈善工作。就在去年的科威特重建會議上，我們和我們的盟友為支持伊拉克重建提供了近300億美元的贈款和資金援助。

想想那些我們正在幫助的人。去年，我在華盛頓主持了首屆促進宗教自由的部長級會議。在會議上，我們的巡迴大使（ambassador-at-large）講述了他的伊拉克之行。在那裡，他遇到曾經被販為奴的雅茲迪婦女——她們的孩子被人搶走。ISIS統治下的生活是真正的地獄、是人間地獄。今天，由於我們聯盟的力量和承諾，這些地區獲得了解放。

我記得貴國已故的諾貝爾文學獎得主納吉布·馬哈福茲說過一句話，「每天得勝是一件好事。邪惡很可能比我們想象的要弱。」

讓我們看看伊朗。

特朗普總統扭轉了美國對危險的伊朗政權的放任態度，並撤出了虛假的核協議——伊朗在其中做了虛假承諾。美國重新實施了本不該取消的制裁。我們發起了新一輪施壓運動，以掐斷該政權用以在全世界傳播恐怖主義和破壞的收入。我們和伊朗人民一起呼籲自由和問責制。

重要的是，我們與盟國達成了一項共識，即有必要抵抗伊朗政權的革命議程。世界各國逐漸明白，我們必須對抗阿亞圖拉，而不是縱容他們。世界各國正團結在我們這一邊，以前所未有的方式對抗這個政權。埃及、阿曼、科威特和約旦在挫敗伊朗逃避制裁的行動中發揮了重要作用。

在美國重新實施制裁后，阿聯酋不再從伊朗進口凝析油（condensate）。巴林已經揭露革命衛隊的代理人——他們在巴林非常活躍——並且努力阻止伊朗在該地區非法的海上活動。沙特也與我們合作，對抗伊朗的擴張和地區影響力。我們——美國——稱讚每一項努力，我們要求所有國家再接再厲，遏制該政權的各種惡性活動。

遏制伊朗政權野心的工作並不限於中東。美國的朋友和合作夥伴——從韓國到波蘭——都加入了我們的努力，阻止伊朗對中東的破壞及其全球恐怖活動。

世界各國準備將伊朗石油進口降至零，並正朝著這一目標努力。法國、德國、英國以及其他各國的私營企業都認為，通過與伊朗政權合作致富對企業和本國人民都不利。

在葉門，我們協助我們聯盟夥伴阻止伊朗的擴張，這種擴張對世界貿易和地區安全將產生災難性影響。像過去一樣，我們的接觸伴隨著強有力的人道主義援助。我們支持聯合國組織的談判，以便讓葉門走上和平之路。

在黎巴嫩，真主黨仍然是一大勢力，但我們不接受這種現狀。我們對伊朗的積極制裁行動，同樣針對這一恐怖組織及其領導人，包括真主黨領袖哈桑·納斯魯拉之子。

現在讓我們談談美國建立聯盟的努力。

特朗普政府迅速重建了與我們老朋友的聯繫，並培育新的夥伴關係。為此，我上任后的第一站便是以色列、約旦和沙烏地阿拉伯。

事實上，宣誓就任國務卿之後，我在前往位於華盛頓的辦公室之前就訪問了這些國家。我歡迎你們的領導人經常造訪我的辦公室，就像去年8月與我和埃及外交部長舒凱里所做的那樣。

為美國利益而組建聯盟，是理所當然的，但過去幾年，我們忽略了這一點。數百年來，美國政府與中東國家一直保持著富有成效的關係，但我們必須努力保持這種關係。我們與摩洛哥和阿曼的關係源遠流長，可以追溯到1777年和1833年。我們與埃及的友誼可以追溯到幾代人之前。實際上，今年是美國與約旦建交70周年。我們正在與伊拉克政府建立一個健康的對話，現在的伊拉克是一個繁榮的、年輕的民主國家。我們還在為我們的共同繁榮建立關係。為了該地區更大的利益，現在是時候了結過去的恩怨了。

特朗普政府還在努力建立「中東戰略聯盟」，以應對該地區最嚴重的威脅，鞏固能源和經濟合作。這一努力將海灣合作理事會成員國以及埃及和約旦團結在一起。今天，我們要求這些國家進一步幫助我們鞏固「中東戰略聯盟」。

我們也看到了顯著的變化。新的紐帶正在生根發芽，這在不久前還是不可想象的。幾年前，誰會相信以色列總理會造訪馬斯喀特（譯註：阿曼首都）？誰能料想沙烏地阿拉伯會和伊拉克建立新關係？誰會相信羅馬天主教教皇會訪問這座城市（譯註：開羅），會見穆斯林伊瑪目和科普特教派的領袖？

去年10月，當以色列柔道運動員在阿聯酋的錦標賽上榮膺冠軍時，以色列的國歌奏響。這是以色列代表團在本國國旗下第一次獲允參賽，這是第一次。這也是以色列文化體育部長第一次參加海灣地區的體育賽事。她說，「夢想成真。為了這一刻，我們進行了兩年的談判。」她禁不住流出淚水。「我要感謝阿布扎比當局和我們的東道主，你們的熱情款待堪稱表率。」她高興極了。

面對我們共同的威脅，這些和解措施對於加強安全是必要的，它們也預示著該地區更加光明的未來。

當然，我們的合作並沒有結束。美國絕不能單打獨鬥。美國知道我們無法、也不應該，去打贏每一場戰爭或維持每一個經濟體。任何國家都不希望依賴另一個國家。我們的目標——我們的目標——是與我們的朋友合作，堅決反對我們的敵人，因為一個強大、安全和經濟繁榮的中東符合我們國家的利益，也符合你們國家的利益。

讓我把話說清楚：在反恐戰爭結束之前，美國不會撤退。我們將與你們一道，打敗ISIS、基地組織和其他威脅我們和你們的安全的聖戰分子。特朗普總統決定從敘利亞撤軍。我們會從敘利亞撤軍，現在是時候了，但我們的使命並未改變。我們仍致力於徹底瓦解ISIS——ISIS的威脅——並繼續打擊各種形式的極端伊斯蘭主義。但正如特朗普總統所言，我們期待我們的合作夥伴付出更多努力，在這一過程中，我們將共同前進。

就我們而言，一旦目標出現，我們將繼續在該地區發動空襲。我們將繼續與聯盟夥伴一起打擊ISIS。我們將繼續追捕在利比亞和葉門尋找庇護所的恐怖分子。我們堅決支持埃及在西奈摧毀ISIS的努力。我們強烈支持以色列的努力，阻止德黑蘭把敘利亞變成下一個黎巴嫩。

隨著戰事的持續，我們將繼續協助我們的夥伴保衛邊境、起訴恐怖分子、檢查旅客、援助難民等。但我們只負責協助。我們要求中東每一個愛好和平的國家擔負起新的責任，擊敗任何地方的伊斯蘭極端主義。

同樣重要的是，我們不會放鬆阻止伊朗對該地區和世界的惡性影響和行動。如果伊朗革命政權堅持目前的路線，中東各國將永遠不會享有安全，實現經濟穩定，或推進人民的夢想。

2月11日將是德黑蘭政權掌權40周年。美國對伊朗政權的經濟制裁將是史無前例的，並將繼續加大力度，直到伊朗開始像正常國家那樣行事。我們在（去年）5月份提出的12項要求仍然有效，因為該政權對該地區的威脅仍然存在。

在敘利亞，美國將運用外交手段，與我們的夥伴合作，驅逐伊朗在敘利亞的所有軍人，並通過聯合國主導的進程，為長期遭受苦難的敘利亞人民帶來和平與穩定。在伊朗及其代理部隊撤出之前，在我們看到政治解決的進展不可逆轉之前，美國不會向阿薩德控制的敘利亞地區提供重建援助。

在黎巴嫩，美國將努力減少真主黨導彈庫的威脅，這些導彈庫瞄準了以色列，可以打擊該國境內的所有據點。其中，許多火箭彈配備了伊朗提供的先進的制導系統，這是不可接受的。伊朗可能認為它能掌控黎巴嫩。伊朗錯了。

在伊拉克，美國將幫助我們的夥伴建立一個免受伊朗影響的國家。去年5月，伊拉克人民在全國選舉中反對宗派主義，我們對此全力支持。伊拉克人民拒絕被伊朗支持的暴徒和武裝組織嚇倒。伊拉克人加強了與阿拉伯鄰國的關係，和平恢復了庫爾德地區與巴格達之間的合作，並把重點放在打擊腐敗上。

在葉門，我們將為實現持久和平而努力。

我認為這一點很清楚，但值得重申：美國完全支持以色列的自衛權，反對伊朗政權的侵略性冒險主義。我們將繼續確保以色列具有果斷行動的軍事能力。

特朗普政府還將繼續推動以色列和巴勒斯坦實現真正持久的和平。我們再次信守諾言。特朗普總統競選時承諾承認耶路撒冷——以色列政府所在地——是以色列的首都。（去年）5月份，我們把大使館搬到了那裡。這些決定尊重了20多年前兩黨議員一致通過的一項決議。特朗普總統履行了這一承諾。

美國也致力於鞏固美、埃雙邊關係。今後幾天，我將同巴林、阿聯酋、卡達、沙烏地阿拉伯、阿曼、科威特等國領導人深入交換意見。我們將討論我們的共同目標，就像我本周在約旦和伊拉克所做的那樣，就像我今天與塞西總統和外交部長舒克里所做的那樣。

在我們尋求與埃及建立更牢固的夥伴關係之際，我們鼓勵塞西總統釋放埃及人民的創造力、解放經濟、促進觀念的自由表達和交流。只有這樣，目前取得的進展才能繼續下去。

我還讚揚塞西總統為促進宗教自由所作的努力，他為中東各國領導人和各民族樹立了榜樣。我很高興看到我國公民——在貴國被錯誤地定罪為不當經營非政府組織——最終被無罪釋放。我們堅決支持塞西總統修改埃及法律的倡議，使這種情況不再發生。為了最大限度地發揮埃及及其人民的潛力，顯然還有很多工作要做。我很高興在這一過程中，美國將成為埃及的夥伴。

末了，我再講最後的幾個想法。

首先，承認事實從來都不容易。但看到事實的時候，我們必須講出來。過去，美國被批評在中東做得太多，現在，我們被批評做得太少。但有一件事我們從未做過，那就是帝國的締造者（empire-builder）或壓迫者。

看看我們的歷史，看看我今天講述的歷史。看看我們並肩反擊我們的敵人。看看我們的聯盟建設。最後，看看你所在的這所大學，它已經存在了一個世紀。從貝魯特到蘇萊曼尼亞，這樣的美國大學在中東各地蓬勃發展，這並非巧合。它們象徵著美國的善意，象徵著我們對你們的希望，象徵著我們對中東所有國家美好未來的祝願。

我要感謝你們今天的到場，願上帝保佑你們每一個人。謝謝！（掌聲）